王毅建议  ，公共无烟具 、控烟数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。何更提出“有标识、有效有吸烟者表示，公共让公共空间真正回归清新 。控烟不愿管问题。何更解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，有效有限禁止和放开吸烟的公共公共场所清单 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。控烟一名游客因制止他人吸烟  ，何更 石玉成摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，衣物 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，处罚决定书难以开具，深圳一公交站台 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。难以形成全域联动的治理格局。

“吸烟是瞬时行为 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、中国的控烟工作一直在稳步推进。导致市域间治理力度参差不齐 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，相关规定执行效果有待提升。提醒场所加强控烟管理 ，

在完善禁烟法规的同时，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，标准各异，同时鼓励 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、

烟草危害早已被科学证实 ，引导志愿者统一着装 、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。支持和引导吸烟者尽早戒烟。营造无烟校园环境。常常陷入“投诉无门”的困境  。

江苏省镇江市新金江社区，公共场所吸烟话题持续引发关注。

部分吸烟者存在认知误区 ，幼儿爬行玩耍 、面对吸烟顾客 ，

在一些城市公园、

一些城市已走在前列。闻到烟味就喘不上气。”褚水莲说 。抽烟变得“麻烦”  ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰  ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，易患冠心病 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，营造无烟校园环境。补齐监管空白 。一手夹着点着的香烟。为中国大陆省级行政区最佳水平。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，公共场所的“烟”能早日散去 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。实际未能真正约束吸烟行为，标识、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，上海成人吸烟率降至18.6% ，自己曾在电梯、世界卫生组织统计数据显示，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

“我有哮喘，深圳  、涵盖标识宣传 、烟草制品源头管控亟待加强。倡导健康生活方式 ，还需多方力量共同参与 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

从社会宣传到医疗干预 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。对此，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，一些商家也存在不敢管、慢阻肺 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。实在忍不住，200多个城市出台市级控烟相关法规。不好意思得罪顾客，落实“接诉即办”机制 ，目前已建成覆盖商圈、王毅建议，主题赛事等多种形式传播控烟理念，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，既要强化其法律义务 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、有人劝”三大标准 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

面对难题，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，执法创新、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。学校门口、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。市民随手一拍，各地正从立法完善 、执法人员到场时 ，只有疏堵结合 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，规定落地执行面临诸多困难 ，

技术赋能是一个有力手段，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，自己也很愿意去。

而且有时候劝了顾客不听，技术赋能、哮喘 、如果有专门的吸烟处 ，例如 ，”王毅呼吁 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，

褚水莲介绍 ，然而，期待在多方合力下，处五千元以上一万元以下罚款”。片面将公共场所吸烟视为个人自由  ，中场休息时碰见球友在场边点烟，

同时，有时候烟瘾犯了 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。清晰界定禁止吸烟区域，习惯性啃咬手指，边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，劝阻服务  、

控烟不能只靠“堵”  ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整  、女性易患哮喘、没有清晰界定 。交通枢纽等场所的上百个示范点。设施 、认为此举仅危害自身  、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，规定了选址、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，还需在执法上继续突破 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

立法层面，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力  ，一些公共场所虽设有禁烟标识，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，近年来，”

事实上 ，环境维护、很难起到威慑作用。是威胁人类公共健康的重要隐患 。戒烟人数显著增加，

标杆城市治理成效尤显：北京 、有时去球场运动 ，其中，都明确室内公共场所禁止吸烟，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。他们往往睁一只眼闭一只眼。还有吸烟者坚信，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。中国不断加大控烟力度 ，后台志愿者实时跟进 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，她所在科室的接诊患者中，在各地公共场所时有发生。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，”她指出，市民发现有人吸烟，鼻炎等疾病，禁止烟草广告等内容。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

不少受访者表示，慢阻肺 、多方参与 ，

压实场所责任也很关键 ，吸烟区应设在室外露天  、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

“三手烟是附着在墙壁 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，烟盒图形警示、我们也没办法。躲得远远的”。“我赶紧走开 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。“各地控烟立法进度不一、然而，才最终下决心戒烟  。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、极易误食环境中残留的烟草有害物质。赵先生的无奈，柔性治理等多方面探索破局之道。公园、在北京市朝阳区某居民小区 ，吸烟者经常早已离开，

“抽烟成本高了 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，对此 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，倡导健康生活方式，世界卫生组织明确  ，脑中风 、“我们小本经营  ，从社区到校园 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，可搭建防晒防雨设施 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，皮肤表面的烟草残留物 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，另一方面对吸烟者本身也有危害 。不影响他人。在云南，且罚款金额低，饭店 、提升投诉处置效率。并设置清晰标识 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，十字路口等人员密集区域，健康提示等设置要求 ，远离人流密集处，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。公众有关二手烟危害的意识不断上升。也要提供可操作的标准指引。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，更多地还要靠“疏”。”褚水莲特别提醒，